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在生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會(huì)主題論壇——“政府和社會(huì)資本合作:中國城市水資源領(lǐng)域新常態(tài)論壇”上,碧水源副總經(jīng)理?xiàng)钪写涸谟懻摥h(huán)節(jié)中,對(duì)民間資本在PPP領(lǐng)域遇到的問題有感而發(fā),提出“玻璃門”一說,并從水務(wù)龍頭上市企業(yè)的角度,對(duì)PPP共性問題及貴州水環(huán)境治理問題分別提出三點(diǎn)建議。
首先一些地方政府仍在固守老觀念,優(yōu)先考慮國企作為PPP合作伙伴,在項(xiàng)目招標(biāo)條件的設(shè)定上,存在為國企量身定做的情況。此外,金融機(jī)構(gòu)則會(huì)要求PPP的主體具有絕對(duì)安全的征信銀行信用。這就是水處理領(lǐng)域PPP市場存在的“玻璃門”。
對(duì)此,楊中春建議,未來,地方政府應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目不同的特點(diǎn)和要求設(shè)定細(xì)則,并在PPP招標(biāo)門檻上引入公示制度。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),以特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)作為是否能融資的主要依據(jù),讓它的母體(社會(huì)資本)作為這個(gè)項(xiàng)目的融資征信。此外,呼吁財(cái)政部和發(fā)改委的兩套程序進(jìn)行合并。
被問及此次論壇的舉辦地貴州如何改善水環(huán)境時(shí),楊中春指出,第一,不要走沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)展的老路,先污染后治理,而是要著手把排放標(biāo)準(zhǔn)提高;第二,目前東部地區(qū)正在積極落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”,貴州應(yīng)該在農(nóng)村被污染之前,就著手制定防治規(guī)劃;第三,對(duì)于貴州的諸多工業(yè)開發(fā)區(qū),要吸取東部省份的教訓(xùn),不能采用過去誰污染誰治理的思路,應(yīng)該采用第三方治理。