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2015年,在環(huán)保領(lǐng)域,《新環(huán)保法》與“水十條”相繼出臺(tái),中國環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展令世界關(guān)注。除了中央財(cái)政補(bǔ)助以外, PPP模式或?qū)⑻羝稹按罅骸?,社?huì)資本將真正成為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的重要渠道。
作為環(huán)保行業(yè)PPP模式的先行者,從2007年開始,碧水源以PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域與地方政府平臺(tái)合作,至今已走過將近10年,可以說是 “碩果累累”,其標(biāo)志性成果是今年5月27日,碧水源成功助推環(huán)保領(lǐng)域第一個(gè)PPP合資公司——云南水務(wù)在香港上市。
PPP模式——高大上白富美的婚姻
早在2007年,針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域政府控制市場(chǎng),行業(yè)壟斷、民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推動(dòng)困難的現(xiàn)象,碧水源公司提出走“公私合營”的碧水源發(fā)展模式。2011年,碧水源與云南城投旗下的云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司采用PPP混合所有制模式,成立云南水務(wù)投資有限公司(簡(jiǎn)稱“云南水務(wù)”),僅用3年左右時(shí)間,在香港主板掛牌上市,受到了投資者的熱烈追捧,并創(chuàng)造了PPP最短上市的奇跡。發(fā)展至今,云南水務(wù)在云南省的供排水市場(chǎng)占有率排名第一,并將業(yè)務(wù)拓展至新疆、山東、江蘇及貴州等省區(qū),在全國擁有92個(gè)水務(wù)項(xiàng)目。
碧水源將云南水務(wù)發(fā)展的模式稱為“云水模式”,碧水源董事長(zhǎng)文劍平介紹說:“‘云水模式’的原則有兩條,其一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),成倍放大:政府優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)資源控制、社會(huì)信賴度較高,而民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資本高效,同時(shí)消除競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)樵跇I(yè)務(wù)取向方面,政府關(guān)注建設(shè),而碧水源關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用,不在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)位上。其二是實(shí)現(xiàn)合作雙贏,讓政府多贏一點(diǎn):政府贏在主導(dǎo)和監(jiān)管(占股51%),贏在GDP、贏在就業(yè)、贏在稅收,碧水源(占股49%)贏在運(yùn)營管理合資企業(yè),贏在創(chuàng)新技術(shù)有了用武之地,在全國可以形成星火燎原?!?/span>
這一模式有利于民營企業(yè)打破地方的基礎(chǔ)設(shè)施壟斷格局,大大提高行業(yè)的效益和盈利能力、技術(shù)水平。但是開展與政府的PPP合作需要許多經(jīng)驗(yàn),文劍平補(bǔ)充道,“因?yàn)殡p方在理念認(rèn)同、目標(biāo)雙向、需求互補(bǔ)、程序公平等各方面有許多疑難雜癥需要溝通交流,彼此器重、攜手解決,最終是合作與妥協(xié)的成果。碧水源十年走來,在全國近30多個(gè)城市展開PPP合作,成果豐碩,是一部PPP的‘百科全書’。歸根結(jié)底:要‘高大上’的看待政府,要自己努力修煉成‘白富美’”。
碧水源在PPP領(lǐng)域戰(zhàn)果清單
當(dāng)行業(yè)內(nèi)大家紛紛開始探索PPP模式如何促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候,碧水源的“云水模式”已經(jīng)在全國快速復(fù)制起來,并取得了輝煌的戰(zhàn)果。截至目前,碧水源以PPP模式成立的合資公司超過30家,處理能力達(dá)到每天1000萬噸,覆蓋了全國20多個(gè)省份,服務(wù)人口超過6000萬,合同金額超過100億元。
2013年,碧水源以增發(fā)方式入股武漢控股,成為其第二大股東,共同拓展武漢地區(qū)乃至華中地區(qū)的污水處理市場(chǎng);2014年7月,碧水源與武漢控股又組建了合資公司,合作一年來武漢控股市值提升了一倍以上。
碧水源常務(wù)副總何愿平介紹,“碧水源在開拓地方市場(chǎng)時(shí),大多以成立子公司的形式與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)建立合資公司,合資公司中既有碧水源的股份,其管理人員又以自然人身份持股,待合資公司上市時(shí),不僅實(shí)現(xiàn)了碧水源的‘連續(xù)上市’,同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了高管人員的個(gè)人價(jià)值提升和財(cái)富增值,這一模式為碧水源公司及其管理人員提供了持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力?!?/span>
2015年碧水源再接再厲,上半年取得了驕人業(yè)績(jī),1—6月份中標(biāo)項(xiàng)目超過20個(gè),新增合同以及戰(zhàn)略合作協(xié)議投資金額達(dá)到105億元,實(shí)現(xiàn)約100萬噸/天的水量增長(zhǎng),其中PPP模式中標(biāo)或簽約項(xiàng)目8個(gè),投資金額達(dá)到68.2億元,覆蓋新疆、浙江、蘇州、遼寧、河南、廣東等地區(qū),包括:
1月19日,碧水源2015年首個(gè)PPP項(xiàng)目落地河南南陽,獲簽?zāi)详柛咝聟^(qū)污水廠BOT特許經(jīng)營協(xié)議,投資金額1.7億元。該項(xiàng)目為地埋式污水處理廠,處理規(guī)模為3萬噸/天,設(shè)計(jì)總規(guī)模5萬噸/天,出水可達(dá)國家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
3月23日,碧水源與新疆沙灣縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂了《沙灣縣生態(tài)環(huán)保工程項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。項(xiàng)目投資總額約15.15億元,雙方協(xié)商采用BOT模式實(shí)施。
4月8日,碧水源與江蘇省豐縣豐源水務(wù)有限公司簽署了合資協(xié)議,雙方將以PPP模式合資成立豐縣凈水有限責(zé)任公司、豐縣豐源原水有限責(zé)任公司,主要負(fù)責(zé)豐縣地面水廠一期工程特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營、售水及相關(guān)服務(wù),特許經(jīng)營年限為30年。豐縣地面水廠總規(guī)模20萬噸/日,總投資約6.34億。這是碧水源2015年在江蘇地區(qū)取得的第一個(gè)PPP項(xiàng)目。
4月15日,碧水源與寧波象保合作區(qū)管委會(huì)簽署了《浙江寧波象保(石浦)再生水廠工程特許經(jīng)營項(xiàng)目》協(xié)議,投資金額1.09億元,處理規(guī)模2.5萬噸/天。
5月8日,碧水源與大連市旅順口區(qū)城市建設(shè)管理局與大連旅順小孤山水務(wù)科技有限公司簽署了《遼寧旅順小孤山污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營BOT服務(wù)協(xié)議》,投資金額1.34億元,處理規(guī)模3萬噸/天。
6月2日,碧水源與諸暨市人民政府簽署了《浙江諸暨市浣東污水處理廠項(xiàng)目咨詢框架協(xié)議》,投資金額4.63億元,處理規(guī)模15萬噸/天。
6月19日,北京碧水源科技股份有限公司與廣東省汕頭市潮南區(qū)人民政府簽約3座污水處理廠PPP項(xiàng)目。這是廣東省以PPP模式招商的第一個(gè)污水處理項(xiàng)目,同時(shí)也是廣東省建設(shè)廳組織的第一個(gè)PPP項(xiàng)目并成功簽約。該項(xiàng)目總規(guī)模為20萬噸/日,一期總規(guī)模為7.5萬噸/日,一期總投資約6.8億元。
此外,5月15日,碧水源與溫州市簽訂合作意向協(xié)議,擬未來3到5年投資500億元助推溫州“五水共治”。根據(jù)協(xié)議,碧水源將對(duì)溫州市“五水共治”環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),包括污水處理高標(biāo)準(zhǔn)排放、農(nóng)村供水和污水處理、城區(qū)集中式自來水深度處理、家用凈水器開發(fā)與推廣、河道整治及水環(huán)境質(zhì)量改善、雨水收集與再利用、污泥集中處置與資源化、生活垃圾無害化處理與資源化利用等方面。同時(shí),碧水源計(jì)劃未來2年內(nèi)在溫州投資建立膜生產(chǎn)基地和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)而逐步輻射到整個(gè)浙江及周邊省市,強(qiáng)化其在長(zhǎng)三角區(qū)域的市場(chǎng)份額。
PPP政策東風(fēng)強(qiáng)勁 碧水源揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
2015年4月14日,財(cái)政部發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》,旨在規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理,防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),有利于保障優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政支付;2015年4月21日,六部委發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,為PPP模式提供了統(tǒng)一的制度規(guī)范;2015年4月27日,財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》,對(duì)水污染防治領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目操作流程作出明確規(guī)范。
?xml:namespace> 水處理行業(yè)作為目前政府的重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)搶占PPP市場(chǎng)大有疾風(fēng)暴雨之勢(shì),對(duì)于具備品牌、技術(shù)及資本優(yōu)勢(shì)的企業(yè),在這場(chǎng)跑馬圈的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,將有更多機(jī)會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè),截至2013年底,中國污水處理量為445億噸,供水量641億噸,到2018年,這兩個(gè)數(shù)字將攀升至674億噸和724