時間：2009-06-02
“如果你見過因食用被污染的水產(chǎn)品而肝腫大離世的尼古拉火雞，就不會為這家污水處理公司（碧水源）瘋狂的銷售增長率而感到吃驚了。這家2001年成立的公司在城市污水及工業(yè)廢水處理和再生利用方面頗有建樹，與北京奧運配套的溫榆河水資源10萬噸/天利用、懷柔再生水3.5噸/天回收、1億噸/年的廢水資源化工程總能力使它位居世界前列?！?
上述文字是福布斯“2008中國潛力企業(yè)榜”中，部分有關(guān)碧水源公司的上榜評價。有關(guān)“碧水源瘋狂的銷售增長”可用數(shù)字來證明：該公司董事長文劍平介紹，公司營業(yè)收入三年復(fù)合增長75%，三年凈利潤156%。2008年營業(yè)收入2.2億元，凈利潤接近7500萬元。
如果將中國的污水處理市場比喻成一座金礦，碧水源這家作為國內(nèi)膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)領(lǐng)先者可謂一個成功的淘金者。近幾年來，隨著中國工業(yè)化、城市化進程的推進和中國政府對環(huán)境前所未有的關(guān)注和投入，污水業(yè)進入了迅速發(fā)展階段。截至2008年6月，我國城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)超過1400座，而且繼續(xù)以每月50多座（縣城以上）新廠建成的速度增加，如此建設(shè)規(guī)模與速度，一方面為污水處理設(shè)備商、工程和設(shè)計服務(wù)商提供了廣闊的市場空間；另一面也產(chǎn)生了大量的投資需求，為社會資本進入該領(lǐng)域提供了可能；同時，為專業(yè)的運營服務(wù)商提供了生存和發(fā)展的土壤：大量已投入運營的污水處理廠需要更專業(yè)更有效率的運營服務(wù)商。
污水處理乃屬于市政公用行業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)化程度相對較低。主要在設(shè)備制造和工程建設(shè)方面市場化程度比較好，而在投資和運營這兩個最重要的環(huán)節(jié)基本還是以政府為主體，市場參與度較低。
就拿北京市來說，據(jù)記者了解，只有盧溝橋、亦莊等6-7個污水處理小廠引進民營企業(yè)參與BOT（建設(shè)-運行-移交）方式，其他很少有民營企業(yè)參與投資和運營，究其原因一方面是因為北京市政府在污水處理領(lǐng)域投入頗多，正如在接受記者采訪時某外國水務(wù)專家提到“在污水處理這個領(lǐng)域，北京市政府不差錢、不偷奸，不耍滑，切切實實做了很多事情。五環(huán)以內(nèi)污水處理率達到90%以上，不僅國內(nèi)領(lǐng)先，在國際上都是領(lǐng)先的。政府的強勢推進也意味著社會資本參與建設(shè)和運營的機會相對于二三線城市減少許多。”另一方面也和這個行業(yè)中民營企業(yè)的綜合實力不強有很大關(guān)系。
但是，污水業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進的機遇正在來臨。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受記者采訪時認為：“中國污水處理能力已具規(guī)模并快速增加，這對參與主體在投資、運營、技術(shù)等方面提出了新的要求，這些要求將有力推動這個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。換句話來說，污水處理業(yè)現(xiàn)有的投資、運營格局及技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀將面臨突破，才能帶動這個行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的縱深方向發(fā)展?！?
環(huán)境服務(wù)業(yè)是方向
“只要花1塊錢，就能把1噸市政污水轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)再生水，比海水淡化或南水北調(diào)的成本小得多?！碑?dāng)碧水源的MBR技術(shù)日臻入化的同時，文劍平也開始考慮另外一個問題：對污水處理企業(yè)來說，技術(shù)固然是第一位，但當(dāng)國內(nèi)的污水處理廠建設(shè)和運營主體逐漸由以建設(shè)為核心，變成建設(shè)和運營并重時，很多企業(yè)也開始將強化運營管理納入了發(fā)展的日程表。
據(jù)了解，采用傳統(tǒng)工藝建設(shè)的污水處理廠，80%投資多用于工程和土建、20%是設(shè)備和技術(shù)，并未能形成水務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，加之建設(shè)設(shè)備需要消耗鋼材和水泥，設(shè)備耗電量大，將面臨更大的節(jié)能減排壓力。不久前碧水源也成立了自己的MBR處理廠，這個廠80%的投資是膜技術(shù)系統(tǒng)及輔助設(shè)備，20%為土建，資源消耗減少的同時還增加了后續(xù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了污水處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價值。污水處理進入到產(chǎn)業(yè)化時代的基本特點就是技術(shù)和服務(wù)的回歸。文劍平也坦言，碧水源更加側(cè)重于技術(shù)開發(fā)和提供服務(wù)，如果政府進一步放開水務(wù)運營的話，未來他們還將逐漸向運營轉(zhuǎn)型。
傅濤認為，隨著建成進入運營環(huán)節(jié)的污水處理廠達到了一定的規(guī)模，污水業(yè)逐漸開始由投資拉動過度到消費拉動階段。這種拉動的標(biāo)志就是專業(yè)運營服務(wù)業(yè)的興起，隨著運營開發(fā)力度加大，他認為這種興起是必然的。在發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重占到整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的60%，中國目前的基本估算只在20%-30%，傅濤表示，中國的城市水業(yè)向?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，而且會越來越深遠。
“產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，是環(huán)境服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)?！备禎硎?，推進污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，應(yīng)體現(xiàn)在投資和產(chǎn)權(quán)的多元化，“引入市場機制，產(chǎn)權(quán)改革可以國有為主導(dǎo)，最好多元化，不排除國有控股，產(chǎn)權(quán)國有控股對基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)沒有壞處，而且能夠盡到政府的責(zé)任，但是經(jīng)營環(huán)節(jié)一定是市場化的、產(chǎn)業(yè)化的。如果兩個能夠有效融合，既解決了專業(yè)水處理企業(yè)的資金壓力問題，又解決了當(dāng)前運營效率低下的問題。”
污水處理廠建設(shè)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，帶有公益性質(zhì)，投資巨大，回收期長，需要大資金的運作。這種項目的投資宜以政府投資（財政資金、類市政債等）為主、民間資本（ＰＰＰ的形式）為輔的方式加以解決。當(dāng)前中國的水處理企業(yè)大多屬于技術(shù)密集型企業(yè)，鮮有能力參與項目的基礎(chǔ)設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，將使這些企業(yè)脫離參與項目建設(shè)資產(chǎn)的壓力，有機會利用其技術(shù)及管理創(chuàng)新的能力，成功轉(zhuǎn)型為環(huán)境服務(wù)型企業(yè)。其實，據(jù)記者了解，即使如威立雅這樣實力雄厚的行業(yè)巨頭，在最初進入中國為搶占市場而被迫投了幾個項目之后，也最終采取了規(guī)避項目投資、專注于運營服務(wù)的經(jīng)營戰(zhàn)略。
市場集中度低是國內(nèi)污水處理業(yè)的現(xiàn)狀特點，這一狀況不利于環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新風(fēng)險投資中國項目總監(jiān)葉維佳認為，國內(nèi)水務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型到環(huán)境服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，必然會出現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)的運營整合。比如法國的運營服務(wù)業(yè)整合后，其12000多個排水合同主要集中在威立雅、蘇伊士和薩爾3家運營企業(yè)手中；經(jīng)運營整合后，英國全部的水務(wù)服務(wù)由10加大型水務(wù)公司和13個較小公司負責(zé)等成功案例。
“管理經(jīng)驗、技術(shù)和金融操作能力是整合的關(guān)鍵?！睋?jù)記者了解，目前國內(nèi)市場處于小格局，沒有規(guī)?；?，對強有力的公司來說，這是一個整合的好機會。另據(jù)了解，目前有一些境外銀行已經(jīng)窺伺許久，希冀進入中國二三線城市整合一些小型污水處理廠。由于境外銀行對產(chǎn)業(yè)整合的要求很高，通常說來，他們會將水處理設(shè)備、資產(chǎn)與管理剝離開，將多個二三線城市的污水處理廠集合成一個公司。在這個公司中，把資產(chǎn)和管理投入分兩塊，同時將資產(chǎn)剝離出公司，變成資產(chǎn)管理公司，擁有污水處理廠的股權(quán)，由它進行管理。
采訪中多位專業(yè)也表示，管理運營是國內(nèi)污水處理更重要的環(huán)節(jié)，由于水處理不是暴利行業(yè)，是在穩(wěn)定的環(huán)境里解決民生問題，采取長期穩(wěn)定回收。需要強有力的精英團隊，長期的規(guī)劃和一定時間采取規(guī)?；?
資源化處理依然不可或缺
從市政公用行業(yè)的要求來看，資源化并不是污水處理的最終目的，但是污水處理資源化的程度和產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)，而且對北京這樣一個水資源、土地資源缺乏的超大型城市有著不同尋常的意義。
污水處理的資源化主要集中在再生水利用和淤泥處理兩方面的問題。
自上世紀(jì)90年代以來，北京市抓住了舉辦亞運會和奧運會兩個重要的契機，加大污水處理和污水資源化工作力度，初步形成了污水資源化的利用體系。從2004年起，北京就把再生水納入換市年度水資源配置計劃中，并且確定了再生水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市河湖等的利用方向。2008年再生水利用量六億方，占到了全市總供水量的17%，首次超過了地表水的用水量。
新風(fēng)險投資葉維佳認為北京污水再利用比例比較高，但是還需在市場化方面做文章?！爸兴褂每梢栽谝欢ǔ潭壬腺Y源化和市場化，在中水定價及使用范圍內(nèi)進一步放開，最好能形成中水和清潔水爭奪市場的局面，盡快實現(xiàn)中水市場化?！彼ㄗh對將中水利用在洗車水上，如果北京的機動車數(shù)量為300萬輛，以每輛車每個月洗車一次耗水2方計算，每個月洗車將耗費600萬方水。如果這些水全部使用再利用的中水，將可以大大實現(xiàn)資源集約化?！氨本┰偕七M有一定表態(tài)作用，因為北京的水以外來水為主，本身水資源比較貧瘠。”
“相對于中水的資源化，淤泥資源化可能是當(dāng)前中國最大的問題，也是讓人束手無策的難題之一?！辈稍L中業(yè)內(nèi)人士不約而同提到了淤泥的資源化困境，他們認為當(dāng)前在項目操作和中間利益上沒有理順也是阻礙淤泥問題得到解決的瓶頸之一。葉維佳認為，淤泥從污水處理廠出來以后就應(yīng)該實現(xiàn)減量化和資源化，“如果不資源化容易形成對城市的二次污染，同時構(gòu)成對污水處理本身的影響?！倍F(xiàn)階段北京的淤泥問題很嚴重，由于擔(dān)心淤泥中含有重金屬，因此不能有機肥料化，也不能很好實現(xiàn)再利用。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為淤泥處理不獨北京，是一個全國性問題，而北京由于農(nóng)業(yè)占比小，可消納淤泥的地方也相對較少，淤泥資源化也就更加迫切。
以北京污水環(huán)境最好的昌平區(qū)為例。上述專家提到一組數(shù)據(jù)：昌平區(qū)政府所轄鎮(zhèn)大約20萬人口，如果20萬人口都享受污水處理，那么每天大約有60噸淤泥回填。再以北京市為例，如果北京市一半人口享受污水處理，那么每天將有2100噸淤泥回填。就目前的技術(shù)水平，淤泥一般只能填埋或焚燒，也有部分北京的淤泥被運往外地。
據(jù)記者了解，目前國際上淤泥資源化的方式主要有2種，一是發(fā)電，二是直接轉(zhuǎn)化為沼氣。后者在北京小紅門污水處理廠已有投入試運行。而前者據(jù)相關(guān)人士透露，華電集團正聯(lián)手德國某機構(gòu)擬在昌平區(qū)污水處理廠合作一個淤泥處理項目，目前還在調(diào)研階段。
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